明確了！2025年，農村快遞要實(shí)現這個(gè)目標
發(fā)布時(shí)間：2021-07-27 08:43:47人氣：
國務(wù)院新聞辦公室于2021年7月26日下午2時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，國家郵政局副局長(cháng)陳凱和農業(yè)農村部、商務(wù)部有關(guān)負責人介紹加快農村寄遞物流體系建設有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
以下為吹風(fēng)會(huì )實(shí)錄——
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定完善農村寄遞物流體系措施，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家郵政局副局長(cháng)陳凱先生，請他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有：農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司負責人陳勇先生，商務(wù)部流通發(fā)展司負責人李剛先生，國家郵政局市場(chǎng)監管司司長(cháng)金京華先生。
各位媒體朋友，大家下午好。首先我代表國家郵政局向長(cháng)期以來(lái)支持郵政快遞業(yè)發(fā)展的新聞媒體的各位朋友表示衷心感謝。
黨中央、國務(wù)院高度重視農村寄遞物流體系建設。習近平總書(shū)記多次作出重要指示，李克強總理連續兩年在《政府工作報告》中進(jìn)行部署。7月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定完善農村寄遞物流體系的措施，為加快發(fā)展農村寄遞物流指明了工作方向。下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況，主要包括四個(gè)方面。
農村寄遞物流是農產(chǎn)品進(jìn)城、消費品下鄉的重要渠道之一，對滿(mǎn)足農民生產(chǎn)生活需要、釋放農村消費潛力、促進(jìn)鄉村振興具有重要意義。近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，郵政快遞業(yè)與各方共同發(fā)力，持續推動(dòng)農村寄遞物流體系建設取得新突破。今年上半年，我國農村地區快遞的收投量已經(jīng)超過(guò)200億件，較去年同期增長(cháng)了30%以上，為服務(wù)“六穩”“六保”作出了貢獻。與此同時(shí)，農村寄遞物流體系也存在末端服務(wù)能力不足、基礎設施薄弱等一些突出問(wèn)題，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發(fā)展質(zhì)效。完善農村寄遞物流體系，將有助于進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大農民對更高標準、更多種類(lèi)的寄遞服務(wù)需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)鄉村振興中的重要作用。
建設農村寄遞物流體系將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，健全縣、鄉、村寄遞服務(wù)體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動(dòng)農村地區流通體系建設，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)，更好滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和消費升級需求，為全面推進(jìn)鄉村振興、服務(wù)國內大循環(huán)作出積極貢獻。建設農村寄遞物流，要堅持四個(gè)工作原則：
一是堅持以人民為中心、惠及民生；二是堅持市場(chǎng)主導、政府引導；三是堅持完善體系、提高效率；四是堅持資源共享、協(xié)同推進(jìn)。我們確定的工作目標是：到2025年，基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實(shí)現鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農產(chǎn)品運得出、消費品進(jìn)得去，農村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本實(shí)現全覆蓋。
完善農村寄遞物流體系將聚焦關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，兼顧行業(yè)現狀與發(fā)展方向，統籌各方資源，打造四個(gè)支撐體系，推動(dòng)完成四項重點(diǎn)任務(wù)。
為破解農村寄遞物流體系發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題，更好發(fā)揮農村郵政的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，我們將充分利用農村各類(lèi)末端配送的社會(huì )資源，有效統籌寄遞物流與農村電商、交通運輸、供銷(xiāo)、商務(wù)流通等相關(guān)資源實(shí)現協(xié)同發(fā)展，加快補齊農村冷鏈寄遞短板，建立健全四大體系：一是加強農村郵政體系建設，注重發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò )在邊遠地區的基礎支撐作用，提升農村郵政基本公共服務(wù)水平；二是健全末端共同配送體系，我們將統籌農村地區郵政、快遞、交通、供銷(xiāo)、商貿流通等相關(guān)資源，推廣共同配送模式；三是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，我們將建設100個(gè)農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區，深化農村寄遞與電商、交通的協(xié)同共進(jìn)；四是構建冷鏈寄遞體系，鼓勵郵政快遞企業(yè)和社會(huì )資本在田頭市場(chǎng)、快遞物流園區建設冷鏈倉儲加工設施。通過(guò)以上四個(gè)體系的建設，著(zhù)力增強基礎服務(wù)能力，強化資源共享，深化協(xié)同融合，提升農產(chǎn)品的流通效能。
第二，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，完善配套保障。
農村寄遞物流體系建設將充分發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府的作用，促進(jìn)城鄉普惠、助力鄉村振興、增進(jìn)民生福祉，著(zhù)力解決農村地區消費品送進(jìn)來(lái)和農產(chǎn)品寄出去的問(wèn)題，推動(dòng)完成四項重點(diǎn)任務(wù)：一是分類(lèi)推進(jìn)快遞進(jìn)村工程，在東中部農村地區充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，提升快遞進(jìn)村水平；在西部農村地區充分發(fā)揮郵政在農村的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，擴大快遞進(jìn)村的覆蓋面。二是完善農產(chǎn)品上行的發(fā)展機制，將建設300個(gè)快遞服務(wù)現代農業(yè)的示范項目，探索為農產(chǎn)品上行提供專(zhuān)業(yè)化寄遞服務(wù)模式。三是加強寄遞物流基礎設施建設，建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務(wù)站，加快農村郵路的汽車(chē)化。四是深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，簡(jiǎn)化農村網(wǎng)點(diǎn)的備案手續，加強農村寄遞服務(wù)監管，保障群眾合法權益。
建設農村寄遞物流體系離不開(kāi)各級政府的重視與支持，需要將農村寄遞物流體系建設納入各級城鄉規劃和公共基礎設施建設的范疇，落實(shí)地方財政事權及支出責任，支持村級寄遞物流綜合服務(wù)站的建設。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)也將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加強協(xié)調配合，建立工作機制，研究出臺配套政策，及時(shí)總結推廣典型的經(jīng)驗做法。國家郵政局將把農村寄遞物流體系建設作為“十四五”時(shí)期最重要的工作之一，統籌謀劃、系統推進(jìn)，為暢通“雙循環(huán)”提供更好的寄遞物流服務(wù)。
下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構，請媒體朋友們開(kāi)始提問(wèn)。
我想問(wèn)一下現在我國目前有不少農村地區網(wǎng)購商品還送不進(jìn)村，請問(wèn)建設農村寄遞物流體系當中能不能解決這個(gè)問(wèn)題？還將面臨哪些困難？該如何來(lái)克服？謝謝。
謝謝這位記者的提問(wèn)。你所反映的問(wèn)題確實(shí)是我們不少農村群眾迫切需要解決的難題。將網(wǎng)購商品及時(shí)送達建制村，讓農村群眾能夠享受到與城市居民相同的快遞服務(wù)，應該講一直以來(lái)是郵政管理部門(mén)始終推進(jìn)努力的一個(gè)工作方向。當然，從當前的形勢來(lái)看，確實(shí)存在一些現實(shí)困難。
第一方面，我們傳統的郵政體系在網(wǎng)絡(luò )布局、組網(wǎng)模式、服務(wù)能力基本是以滿(mǎn)足郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，比如，黨報黨刊的投遞、信件的派送，是以這樣的一種體系來(lái)建立的，與廣大農民群眾對網(wǎng)購的需求、對網(wǎng)購的期盼，在服務(wù)能力上確實(shí)存在一定的差距。
第二方面，農村地區特別是一些建制村，從目前快遞業(yè)務(wù)量的發(fā)展情況來(lái)看，基本上屬于業(yè)務(wù)量偏小、成本居高不下，特別是建制村在坐落的地理位置上相對分散，在作業(yè)組織上確實(shí)存在成本居高不下的問(wèn)題，特別和城鎮快遞運營(yíng)的成本相比較，確實(shí)高出很多，這是一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。所以，目前市場(chǎng)主體，很多快遞企業(yè)確實(shí)存在不愿下、下不去，還有下去了穩不住、待不住這樣的問(wèn)題，確實(shí)是當前的現狀。
第三方面，從目前農村各類(lèi)資源的整合情況來(lái)看，我們在統籌各類(lèi)資源包括政策協(xié)同、監管共治，包括服務(wù)方面的資源協(xié)同，目前還沒(méi)有形成基本的運行機制。特別是在一些農村地區，剛才講到了郵政、交通、供銷(xiāo)、農業(yè)、商業(yè)資源很多，沒(méi)有形成共享共建的機制，這些問(wèn)題都是當前制約農村寄遞物流體系建設一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)。
基于以上的一些情況，國家郵政局近年來(lái)特別重視發(fā)展農村寄遞物流體系的建設，始終將農民群眾對網(wǎng)購的一些需求、對農產(chǎn)品上行的需求放在心上，加快推動(dòng)，也取得了一定的成效。主要也是三個(gè)方面：
一是在網(wǎng)絡(luò )布局的建設上，我們從兩個(gè)體系目前的推進(jìn)情況來(lái)看，目前全國建制村在2019年已經(jīng)基本實(shí)現村村通郵，就是郵政的基本公共服務(wù)已經(jīng)實(shí)現了通達。在快遞網(wǎng)絡(luò )的建設上，從2014年開(kāi)始，國家郵政局持續推進(jìn)快遞下鄉工程。截止到目前，我們全國所有的縣域地區，全國主要的快遞品牌已經(jīng)實(shí)現了全覆蓋，特別是去年以來(lái)，國家郵政局專(zhuān)門(mén)對“快遞進(jìn)村”工程制定了三年行動(dòng)方案，我們逐漸推進(jìn)快遞網(wǎng)絡(luò )下沉。從目前的情況來(lái)看，主要快遞品牌的網(wǎng)點(diǎn)在全國98%的鄉鎮已經(jīng)實(shí)現了覆蓋。同時(shí)，我們在服務(wù)供給方面也取得了一定的成效。
二是在發(fā)展的路徑上，我們已經(jīng)形成了基本模式。農村寄遞物流體系的建設始終堅持市場(chǎng)主導、政府引導的方向。從目前的情況看，我們在全國不同的區域已經(jīng)形成了多種“快遞進(jìn)村”模式。比如，我們有郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。特別是在“快遞進(jìn)村”的過(guò)程當中，不少村委會(huì )、便利店、農村小超市也有效承接了部分快遞代收代轉的功能，為農民群眾在家門(mén)口收快遞提供了很大的便利。
三是在服務(wù)農業(yè)農村的發(fā)展上，我們已經(jīng)取得了初步成效。在完善農村寄遞網(wǎng)絡(luò )建設的同時(shí)，我們積極推動(dòng)寄遞企業(yè)發(fā)揮雙向流通作用，我們始終在考慮“快遞進(jìn)村”的核心，“進(jìn)”是一方面，“進(jìn)”是為了更好的出，消費品進(jìn)得去，更希望農產(chǎn)品出得來(lái)。通過(guò)我們幾年的努力，2020年全國快遞服務(wù)現代農業(yè)單一品種的農產(chǎn)品年均快遞包裹寄發(fā)量超過(guò)100萬(wàn)件，目前看，超過(guò)100萬(wàn)件的在全國已經(jīng)有260個(gè)，我們有260個(gè)區域的農產(chǎn)品超過(guò)100萬(wàn)件包裹的寄發(fā)量。其中，還有60個(gè)金牌項目，金牌項目我們確定年寄發(fā)量要超過(guò)1000萬(wàn)件，目前包括大家知道的一些特色農產(chǎn)品，舉幾個(gè)例子，比如廣西玉林的百香果、陜西寶雞的獼猴桃、湖北宜昌的臍橙、山東煙臺的櫻桃等等，一些具有地方特色的農特產(chǎn)品，通過(guò)快遞寄達全國各地，有力促進(jìn)了當地農業(yè)發(fā)展和農民增收工作。應該講，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和鄉村振興進(jìn)程的逐漸深入，農村寄遞服務(wù)的需求也在持續增長(cháng)。
當前，農村寄遞物流體系建設面臨著(zhù)新使命，同樣也面臨著(zhù)新機遇。此次國務(wù)院再次部署農村寄遞物流體系建設的相關(guān)工作，將繼續堅持問(wèn)題導向、堅持廣大農民群眾對美好生活需求的總體方向，聚焦末端服務(wù)能力不足、可持續性差、基礎設施薄弱等難點(diǎn)和痛點(diǎn)，突出因地制宜。剛才跟各位介紹情況時(shí)也講到了四個(gè)體系，下一步，將重點(diǎn)推進(jìn)完成四個(gè)重點(diǎn)項目。我們相信在原有的工作基礎上，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確的思路方向，凝聚合力、真抓實(shí)干、有序推進(jìn)，一定能夠把農村寄遞物流體系加快建設好，進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大農村群眾日益增長(cháng)的多元化寄遞需求。謝謝。
近年來(lái)，農村電商快速發(fā)展，農民消費選擇更多、更加便利，但是一些農村物流配送網(wǎng)絡(luò )還不健全，農民網(wǎng)購收貨難、退貨難。請問(wèn)商務(wù)部下一步在發(fā)展農村物流配送、促進(jìn)農村消費方面有哪些舉措？謝謝。
謝謝，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。農村物流是連接城鄉生產(chǎn)和消費的重要紐帶，完善農村物流配送體系是暢通國內大循環(huán)、全面推進(jìn)鄉村振興和促進(jìn)農村消費的重要舉措。近年來(lái)，商務(wù)部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，把農村物流配送體系作為建設農村現代商貿流通體系的重要內容，持續加大工作力度。
2014年以來(lái)，累計支持建設縣級物流配送中心1100多個(gè)，鄉村電商快遞服務(wù)站點(diǎn)14.6萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)農村物流快遞與電商協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)“網(wǎng)貨寄進(jìn)來(lái)、山貨賣(mài)出去”，努力使農民足不出戶(hù)就能享受到與城里人一樣的消費便利。
當前，農村物流還存在一些短板，比如像物流設施網(wǎng)點(diǎn)不足、資源整合不夠、配送成本高等。針對這些問(wèn)題，“十四五”時(shí)期，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設行動(dòng)”，把農村物流配送體系與完善農村商貿流通體系、促進(jìn)農村消費更加緊密地結合起來(lái)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)城鄉生產(chǎn)與消費有效對接。主要開(kāi)展五個(gè)方面工作：
第一，進(jìn)一步加強與農業(yè)農村部、國家郵政局等相關(guān)部門(mén)的政策協(xié)同，形成工作合力，推進(jìn)縣鄉村三級物流配送體系建設。
第二，進(jìn)一步引導物流、快遞、商貿流通等企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，發(fā)揮郵政普遍服務(wù)優(yōu)勢，提高農村地區快遞物流通達率。
第三，進(jìn)一步推動(dòng)農村物流配送資源的共享銜接，促進(jìn)“多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”。
第四，進(jìn)一步發(fā)展農村物流共同配送，在推動(dòng)縣域電商與快遞協(xié)同的基礎上，搭載和整合日用消費品、農資、農產(chǎn)品等農村商貿物流資源，發(fā)展眾包物流、客貨郵快融合等，創(chuàng )新農村物流模式。
第五，進(jìn)一步擴大農村電商覆蓋面，加強分揀、包裝等農產(chǎn)品商品化處理設施建設，提高農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例，優(yōu)化城鄉雙向物流結構。
“快遞進(jìn)村”可以說(shuō)是廣大農民非常期盼的，請問(wèn)“快遞進(jìn)村”應該怎么進(jìn)？特別是西部和邊遠地區，我們將采取什么樣的方式保障目標實(shí)現？謝謝。
感謝你的提問(wèn)。“快遞進(jìn)村”我們國家郵政局高度重視，根據中國地域比較廣闊、各地區經(jīng)濟發(fā)展水平不一、基礎條件也不盡相同的情況，如何進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)好“快遞進(jìn)村”這項工作，我們有個(gè)基本考慮，下面請市場(chǎng)監管司的金京華司長(cháng)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
國家郵政局市場(chǎng)監管司司長(cháng) 金京華:
謝謝這位記者的提問(wèn)。大家都知道，我國區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口密度、自然條件和資源稟賦等方面都存在著(zhù)一定的差異，發(fā)展農村寄遞物流的條件也各不相同。因此，我們考慮“快遞進(jìn)村”要堅持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)推進(jìn)。我們的東部、中部、西部地區在推進(jìn)方式上應該體現差異，實(shí)施的階段也會(huì )體現相應的差異性。具體來(lái)講，在東中部地區，就可以利用相對較好的基礎條件和更好的發(fā)揮市場(chǎng)作用，我們考慮“快遞進(jìn)村”的推進(jìn)速度會(huì )更快，水平也會(huì )相對較高。特別是在經(jīng)濟發(fā)達的地區，由于當地進(jìn)出快件的量更多一些，企業(yè)營(yíng)利的能力和水平也更強一些，應該說(shuō)有一定的進(jìn)村能力，這就需要我們把更多的工作重點(diǎn)放到如何調動(dòng)企業(yè)的積極性上來(lái)，要促整合、建機制、重協(xié)作，推廣抱團進(jìn)村、直接設點(diǎn)等模式。
為了鞏固進(jìn)村成果，我們還將大力推進(jìn)村級寄遞物流綜合服務(wù)站的建設，打造開(kāi)放集約的服務(wù)平臺。在快件進(jìn)村的同時(shí)，我們還將推動(dòng)農產(chǎn)品出村，特別是促進(jìn)農村快遞與電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展，選出一批先進(jìn)典型，培育更多的特色項目，發(fā)揮示范帶頭作用，助力打造農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，讓快遞更好的融入農業(yè)生產(chǎn)。
而在西部地區以及在東中部經(jīng)濟相對沒(méi)那么發(fā)達的一些地區，就應當注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，調動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資源參與，先解決“最后一公里”“通不通”的問(wèn)題。由于農村地區經(jīng)營(yíng)成本高、收入少，這些地區的農村快遞企業(yè)大多營(yíng)利能力不足，很難依靠自身力量來(lái)實(shí)現進(jìn)村，這就需要各級地方政府能夠幫一把、扶一把，加快統籌，推動(dòng)資源共享和整合。
“十三五”期間，我國已經(jīng)基本實(shí)現了村村直接通郵和具備條件的建制村通客車(chē)，應該說(shuō)這些資源在“快遞進(jìn)村”過(guò)程中都可以發(fā)揮重要的作用。在郵快合作方面，要充分利用郵政完整的縣、鄉、村三級網(wǎng)絡(luò )，做好農村下鄉進(jìn)村快件的承接。這方面我們目前已經(jīng)在黑龍江、四川、西藏、甘肅和青海五個(gè)省區開(kāi)展了試點(diǎn)，應該說(shuō)取得了比較好的經(jīng)驗。下一步，我們將在全國范圍內逐步推廣。
在交快合作方面，可以通過(guò)農村客運班車(chē)代運郵件、快件實(shí)現進(jìn)村，有條件的縣域客運站、貨運站還可以建設縣級寄遞物流公共配送中心，提高運營(yíng)的銜接效率和服務(wù)水平。此外，農村地區還有很多供銷(xiāo)、商貿流通等網(wǎng)絡(luò )資源，可以與快遞企業(yè)開(kāi)展共建共享，實(shí)現互利共贏(yíng)。
快遞本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)市場(chǎng)化的服務(wù)，要實(shí)現更全面的便民惠民，就要堅持市場(chǎng)主導和政府引導，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，加快建設農村寄遞物流體系，推動(dòng)運行機制和服務(wù)模式的創(chuàng )新，推動(dòng)行業(yè)間的協(xié)作和資源共享，破解降成本和可持續的難題。我們相信，通過(guò)政企各方共同努力，“鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)”，“消費品進(jìn)得來(lái)、農產(chǎn)品運得出”的目標是能夠實(shí)現的，西部和邊遠地區的農民群眾也一定能夠得到更多的便利和實(shí)惠。謝謝。
請問(wèn)農業(yè)農村部，在完善農產(chǎn)品上行發(fā)展機制，包括推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城方面有哪些工作舉措？謝謝。
農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司負責人 陳勇:
謝謝這位記者對農產(chǎn)品上行的關(guān)注支持。完善農產(chǎn)品上行發(fā)展機制，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，關(guān)鍵在于在縣域培育產(chǎn)業(yè)化的運營(yíng)主體，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，有效組織農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流和電商等各環(huán)節，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，建立長(cháng)期可持續發(fā)展和有生機有活力的市場(chǎng)化運營(yíng)機制。
2019年底，經(jīng)國務(wù)院同意，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導意見(jiàn)》，提出了加強農產(chǎn)品物流體系等10項重點(diǎn)任務(wù)。一年多來(lái)，農業(yè)農村部扎實(shí)推進(jìn)工程建設，擇優(yōu)遴選了110個(gè)試點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng )新運用市場(chǎng)化機制，公開(kāi)遴選94個(gè)企業(yè)參與試點(diǎn)建設，幫助試點(diǎn)縣建立完善適應農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。這94個(gè)企業(yè)當中，地方郵政公司就有16個(gè)，也說(shuō)明了農村寄遞物流體系在農產(chǎn)品上行當中的重要作用。
從目前看，工程實(shí)施效果良好，全國農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額2020年達到5750億元，同比增長(cháng)37.9%，832個(gè)國家級貧困縣農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額總額達到3014億元，同比增長(cháng)26%。試點(diǎn)縣安徽碭山是酥梨的主產(chǎn)區，通過(guò)工程實(shí)施，當地企業(yè)與電商企業(yè)、物流企業(yè)等深度合作，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售短平快的優(yōu)勢，依托完善的農村寄遞物流體系，解決了酥梨不易保鮮、成熟期集中的問(wèn)題，實(shí)現“今天在樹(shù)上、明天在路上、后天在餐桌上”。這樣的例子各地還有很多。
下一步，農業(yè)農村部將繼續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程：一是加快試點(diǎn)建設，探索發(fā)展機制，形成典型模式。二是加強政策支持，積極推動(dòng)農產(chǎn)品產(chǎn)地基礎設施建設，落實(shí)好涉農稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展供應鏈金融。三是加強宣傳推廣，總結經(jīng)典案例，推廣成功經(jīng)驗，力爭到2025年底基本完成工程建設的各項任務(wù)，實(shí)現主要農業(yè)縣全覆蓋，農產(chǎn)品出村進(jìn)城將更為便捷、順暢、高效。謝謝。
目前一些鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)存在著(zhù)違規收費的現象，還有一些網(wǎng)點(diǎn)因為生存壓力大而撤退離場(chǎng)，請問(wèn)完善農村物流體系是否考慮到了這個(gè)問(wèn)題？計劃從哪些方面進(jìn)行解決？謝謝。
感謝你的問(wèn)題，也非常感謝對我們行業(yè)目前出現的個(gè)別情況的關(guān)注。應該講，國家郵政局對糾治行業(yè)發(fā)展過(guò)程當中的違規問(wèn)題，我們的態(tài)度始終是鮮明的，對整治違法行為，我們的態(tài)度始終是堅決的。并且我們通過(guò)不同階段、不同主題的專(zhuān)項整治已經(jīng)作了一定的工作。下面，由金京華司長(cháng)對有關(guān)情況進(jìn)行介紹。
謝謝你的提問(wèn)。農村快遞市場(chǎng)從發(fā)展時(shí)間的角度來(lái)看，應該說(shuō)還是比較短的。在網(wǎng)絡(luò )密度、服務(wù)深度等方面，應該說(shuō)跟我們的城市來(lái)比，還是有不小的差距。為了保障農村快遞網(wǎng)點(diǎn)的穩定運行，促進(jìn)農村快遞市場(chǎng)的健康發(fā)展，郵政管理部門(mén)將繼續深化寄遞領(lǐng)域的“放管服”改革，推動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。我們想主要有三個(gè)方面：
一是充分的“放”。市場(chǎng)準入方面在守住安全底線(xiàn)的前提下，將取消地方存在的一些不合理、不必要的限制，簡(jiǎn)化農村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續，推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)上備案和“一次都不用跑”。同時(shí)，我們將修訂《快遞市場(chǎng)管理辦法》和快遞服務(wù)的國家標準，鼓勵探索符合農村實(shí)際情況的業(yè)務(wù)模式。
二是嚴格的“管”。對損害用戶(hù)合法權益的行為，將依法實(shí)施更加嚴格的監管措施。郵政管理部門(mén)對企業(yè)違規收費行為零容忍，堅持發(fā)現一起、查處一起。近期，國家郵政局也正在開(kāi)展快遞市場(chǎng)秩序的清理整頓工作，剛剛你所提到的違規收費等行為，就在專(zhuān)項治理的范圍之內。下一步，我們還將重點(diǎn)對未按名址投遞等行為加強執法，督促企業(yè)嚴格按照約定去提供服務(wù)。
三是積極的“服”。我們將完善配套政策，推廣郵快、快快、交快等多種合作模式，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，啟動(dòng)快遞服務(wù)現代農業(yè)等示范項目的創(chuàng )建工作。此外，農村地區有很多像村委會(huì )、農村書(shū)屋、益農信息服務(wù)社等服務(wù)設施和服務(wù)資源，我想都可以作為農村快遞末端服務(wù)場(chǎng)所。因此，我們將指導各地郵政管理部門(mén)與基層黨組織、村民自治組織來(lái)加強協(xié)作，爭取更好利用村內現有設施，促進(jìn)資源的整合利用，來(lái)建設村級寄遞物流綜合服務(wù)站，讓快遞服務(wù)離我們農民的家門(mén)口能更近一些。謝謝。
寄遞物流體系建設對暢通國內大循環(huán)、促進(jìn)國內國際雙循環(huán)將起到怎樣的作用？謝謝。
感謝你的問(wèn)題。郵政快遞業(yè)的發(fā)展確實(shí)呈現迅猛的態(tài)勢。目前每天全國的快遞包裹量已經(jīng)超過(guò)了3億件，其中有1/3在農村地區，也就是在我們農村地區，每天有1億個(gè)包裹。在建制村我們也做了一個(gè)統計，基本占到2/3，鄉鎮1/3。應該講，郵政快遞業(yè)的發(fā)展涉及千家萬(wàn)戶(hù)，連接千城百業(yè)，無(wú)所不在、無(wú)人不用。特別是在經(jīng)濟循環(huán)過(guò)程當中，郵政快遞業(yè)一頭連著(zhù)生產(chǎn)、一頭連接消費，在促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)的過(guò)程當中是橋梁紐帶的位置。
應該講，近年來(lái)郵政快遞業(yè)的發(fā)展深入城鄉，同時(shí)也通達海外，特別是隨著(zhù)國家郵政局實(shí)施“兩進(jìn)一出”工程以來(lái)，“兩進(jìn)一出”就是指進(jìn)村、進(jìn)廠(chǎng)、出海三項工程，寄遞服務(wù)體系覆蓋范圍得到了大幅拓展，干線(xiàn)的銜接日趨高效順暢，末端的服務(wù)持續創(chuàng )新多元，國際郵件快件進(jìn)出境的通道更加便捷和暢通。我們農村地區快遞服務(wù)的投遞深度、服務(wù)深度在不斷下沉，廣大農民群眾在生產(chǎn)生活過(guò)程當中，已經(jīng)逐步感受到了快遞下沉帶來(lái)的便利。
當前寄遞服務(wù)體系的建設，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的必然要求，消費品下鄉進(jìn)村是我們下一步要推動(dòng)落實(shí)好的一項工作。特別是隨著(zhù)農村群眾消費能力的不斷提高，對生活品質(zhì)的不同需求，我們也在考慮如何進(jìn)一步更好推動(dòng)農村寄遞物流體系建設。目前看，我們廣大農民群眾對寄遞物流體系有三個(gè)方面的需求：
第一，對農產(chǎn)品上行的需求，把特色農產(chǎn)品賣(mài)出去、賣(mài)出好的價(jià)格。我想這本身就是為農村地區廣大群眾造福。同時(shí)，在一些脫貧攻堅取得很大成果的地區，也是一個(gè)鞏固的過(guò)程，對鄉村振興也有進(jìn)一步提升效果。
第二，農民群眾在生產(chǎn)過(guò)程當中需要購買(mǎi)種子、化肥、機具，如果物流暢通了，更加便捷了，將進(jìn)一步降低物流成本，更有利于農業(yè)生產(chǎn)，為農產(chǎn)品更好地上行提供支撐。
第三，農民群眾和城市居民一樣在家門(mén)口收快遞，日常生活用品及時(shí)快速送達，也是廣大農民群眾的迫切需要。
另一方面，隨著(zhù)全球寄遞網(wǎng)絡(luò )不斷拓展和深化，農民朋友“買(mǎi)全球”的需求在不久的將來(lái)也會(huì )變?yōu)楝F實(shí)，除了“買(mǎi)全國、賣(mài)全國”，還有“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，包括農產(chǎn)品上行和消費品下行。同時(shí)，健全完善農村寄遞物流體系，還將為我國優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品銷(xiāo)往海外助力增力。
總之，農村寄遞物流體系的建設，一方面是立足國內經(jīng)濟發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，另一方面，我們也考慮下一步將與國際寄遞網(wǎng)絡(luò )建設相關(guān)的體系進(jìn)行銜接，通過(guò)國內、國際、農村、城市多重措施、多條路徑、多項抓手，為暢通國內國際雙循環(huán)提供重要支撐，為廣大農民群眾更好地實(shí)現美好的用郵需求、實(shí)現他們對美好生活的向往，作出積極貢獻。
謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì )就到這里，大家再見(jiàn)。
